Governance dell’Esecuzione Contrattuale nei Servizi e nelle Forniture

Questo modulo costituisce il baricentro strategico del corso, offrendo una panoramica dei principi generali in tema di esecuzione dei contatti di appalto diservizi e forniture, alla luce del D.Lgs. 3/2023 e del Correttivo. Il modulo approfondisce i nuovi pilastri del Codice — in primis il Principio del Risultato e il Principio della Fiducia—che impongono che l’esecuzione sia orientata all’efficienza e alla tempestività.
Verrà analizzata l’architettura delle responsabilità attraverso la lente delle figure chiave:

• Il RUP (ResponsabileUnico di Progetto), con focussulle sue funzioni di coordinamento e supervisione.
• Il DEC (Direttore dell’Esecuzione)di cui verranno delineate le competenze specifiche, l’autonomia decisionale e i confini d’azione rispetto al RUP.

L’analisi non si fermerà alla teoria, ma esplorerà la dialettica tra queste figure e l’operatore economico, evidenziando come una corretta catena di comando sia la prima difesa contro riserve, varianti improprie e contenzioso.

Il modulo definisce le coordinate necessarie alla fase di avvio e si focalizza sull’impostazione operativa dell’esecuzione contrattuale.

Saranno oggetto di trattazione gli adempimenti preliminari, come la stipula del contratto e le modalità di avvio delle prestazioni, distinguendo accuratamente tra le procedure ordinarie e le opzioni legate a particolari condizioni di urgenza. Verrà analizzato ilruolo delle garanzie definitive e delle coperture assicurative.

Il modulo esamina la gestione delle modifiche contrattuali ex art. 120 del D.Lgs. 36/2023, focalizzandosi sull’equilibrio tra continuità del servizio e rispetto della gara originaria.
L’analisi si concentra sulla distinzione tra varianti ammissibili e sostanziali, sull’obbligo di revisione prezzi e sullo ius variandi (quinto d’obbligo).
Completano il modulo i limiti di legittimità per proroghe e rinnovi e le procedure per il subentro dell’operatore economico, garantendo una guida operativa per governare gli imprevisti senza rischi di contenzioso.

Inoltre, il modulo analizza le patologie del rapporto contrattuale e gli strumenti di tutela a disposizione della stazione appaltante in caso di inadempimento dell’operatore economico. La trattazione approfondisce la gestione delle penali, le ipotesi di sospensione legittima e le procedure di risoluzione o recesso.

Il Subentro: Come non bloccare l’Amministrazione

Particolare rilievo viene dato ai rimedi ADR (Alternative Dispute Resolution), con un focus operativo sull’accordo bonario e sul ruolo deflattivo del Collegio Consultivo Tecnico, strumenti essenziali nel nuovo Codice per prevenire il contenzioso giurisdizionale e assicurare la tempestiva esecuzione della prestazione

l modulo conclusivo del percorso formativo è focalizzato sulla transizione dal “fare” al “rendicontare” . L’obiettivo è fornire le competenze tecniche per blindare la chiusura del contratto, tutelando la Pubblica Amministrazione da rischi contabili e contenziosi.

La Fase di Chiusura Tecnica e Amministrativa

Non si tratta solo di burocrazia, ma della certificazione del valore ricevuto. Analizzeremo l’iter che porta dalla fine delle attività al visto definitivo.

• Verifica di conformità e Certificato di Regolare Esecuzione: Differenze procedurali tra forniture,servizi e lavori.
• Liquidazione del corrispettivo: Il coordinamento tra fatturazione elettronica, contabilità e mandati di pagamento.
• Il sistema dei controlli: * DURC: Gestione delle irregolarità e intervento sostitutivo della stazione appaltante.
  • Tracciabilità: Verifica del CIGe dei flussi finanziari per evitare blocchi nei pagamenti

Casi Pratici e Laboratori Operativi

Per consolidare l’apprendimento, esamineremo due scenari critici che riflettono le sfide quotidiane del RUP e del DEC.